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政办文件
关于印发清原满族自治县2021年废旧农膜回收利用整改方案的通知
文件号:清政办发【2021】11号    成文日期:2021-4-21
文件正文  
清政办发【2021】11号

全面贯彻落实2021年中央一号文件提出的“全面实施农膜回收行动”精神,围绕检察系统公益诉讼所提出的农膜回收不到位等问题,全面推进我县农膜回收利用狗博体育 加快绿色农业发展促进乡村振兴,结合我县实际,特制定本方案。

一、整改目标

通过开展农膜回收整改狗博体育 ,提高废旧农膜资源化利用水平,防治农膜残留污染,确保在春耕之前将地膜回收到位,确保回收率达到80%以上。

二、狗博体育 要求

(一)坚决贯彻落实。各乡镇、各相关部门要坚决把习近平总书记关于保护黑土地的指示精神落实到位,切实提高政治站位,高度重视此项狗博体育 ,要秉承“对组织负责、对个人负责”的原则,认真抓好农膜管理、使用、回收狗博体育 。

(二)全面进行摸底排查。各乡镇要立即排查各村农膜覆盖和回收情况,详细掌握农膜覆盖和回收底数,要求具体到,并建立台账。

    (三)严格落实包保责任制。落实乡镇干部包保村组制,乡镇包保干部签订包保责任书并上报县农业农村局。包保干部要立即深入各村,农民思想狗博体育 ,大力开展宣传教育,组织带动农民回收自家地中的废旧地膜,集中起来实行村级统管。

村级回收点、乡(镇)级回收站。各乡镇政府要在农膜覆盖的村设立废旧地膜回收点,科学合理选则回收点位置,设置“农膜回收点”指示牌,指定一名负责人负责回收狗博体育 ;各乡镇要设立废旧地膜回收站,要满足相应收储能力,设置“农膜回收”指示牌乡镇包保干部牵头负责将各村回收的农膜统一运输到乡镇回收站,同时安排一名狗博体育 人员负责回收各村回收的农膜。

三、组织机构

成立由县政府分管领导担任组长,各乡镇和相关部门为成员单位的领导小组。领导小组下设地膜回收整改狗博体育 办公室,办公室设在农业农村局农产品质量安全办公室。各乡镇参照成立相应的组织机构,务必将狗博体育 纵向安排到底,明确责任到人,建立完善责任机制,为狗博体育 落实提供组织保障。

四、责任分工

(一)农业农村局根据《农用薄膜管理办法》第五条规定,县农业农村局负责农用薄膜使用、回收监督管理狗博体育 ,指导农膜回收整改狗博体育 。

1.做好整改狗博体育 统筹调度确保安全生产的基础上,根据区域特点和作物种类,指导各乡镇以村为单位开展农膜回收整改狗博体育 ,建立废弃农膜回收利用体系和长效机制,推动生产者、销售者、使用者落实回收责任。探索、总结农膜回收狗博体育 的好模式、好做法并普及推广

2.加强农膜回收技术指导按照《土壤污染防治法》《聚乙烯吹塑农用地膜覆盖薄膜》(GB13735-2017)和《农用薄膜管理办法》等有关要求,推广普及标准地膜积极配合市场监管开展执法,结合农资打假等专项行动,加大执法检查力度

3.抓好整改台账建设狗博体育 。组织各乡镇开展农膜使用和回收整改调查统计狗博体育 建立农膜回收整改台账,指导各乡镇做好相关档案整理,确保有据可查。

(二)市场监管局。根据《农用薄膜管理办法》第五条规定和《聚乙烯吹塑农用地膜覆盖薄膜》(GB13735-2017)国家标准,市场监管局负责农用薄膜产品质量监督管理狗博体育 。大力开展执法检查行动,加大执法检查力度,严格地膜生产、销售、使用的准入,确保不达标地膜产品不出厂、不入市、不进田。

(三)市生态环境局清原分局。根据《农用薄膜管理办法》第五条规定,市生态环境局清原分局负责农膜回收、再利用过程的环境污染防治监督管理狗博体育 。开展环境污染防治行动,合理布设环境污染防治监测点,准确测定监测点数据,确保土壤、水源环境安全。

(四)自然资源局。根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十七条规定,自然资源局负责农用地土壤污染防治宣传、技术培训和扶持农业生产专业化服务狗博体育 。

(五)各乡镇政府。各乡镇负责具体实施农膜回收整改狗博体育 要组织农膜生产者、销售者、使用者承担农膜回收的主体责任,严格执行整改方案,根据方案细化责任分工,层层落实责任,严格落实回收措施。

1.组织推进回收狗博体育 。各乡镇深入各村开展调查摸底狗博体育 ,落实包保责任制,合理设置村级回收点、乡镇回收站,制定切实有效的回收措施,保质保量完成回收狗博体育 ,及时总结好的经验做法上报农业农村局。

2.开展宣传指导狗博体育 提高广大农民对农膜回收行动的认识,积极参与地膜回收。实地考察各村农膜覆盖厚度,鼓励推广使用0.01mm以上地膜,教育引导农户严格执行不同种类的地膜覆盖时间。

3.完成回收整改统计狗博体育 严格做好本乡镇的回收整改记录台账,收集留存回收整改狗博体育 的影像资料,积极配合相关部门,及时做好整改狗博体育 情况统计

、保障措施

加强调度检查。县农膜回收领导小组将根据各乡镇狗博体育 开展情况,实地检查整改狗博体育 ,建立周调度机制,对农膜回收整改狗博体育 落实不到位、效果不明显、宣传不充分的乡镇予以通报,确保整改狗博体育 按时完成、取得实效。

(二)强化资金保障。县财政负责承担此项狗博体育 开展的所需资金,保障此项狗博体育 顺利开展。

(三)强化法律保障。针对农膜生产者、销售者、使用者拒不配合整改狗博体育 ,未按规定回收农膜的,将根据《农用薄膜管理办法》第24条规定和《中华人民共和国土壤污染防治法》第88条规定予以处罚。


 
文件解读  

《清原满族自治县2021年废旧农膜回收利用整改方案》业经县政府七届六十四次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


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